◆中國(guó)環(huán)境報(bào)記者 魏然

　　記者日前從福建省環(huán)保廳獲悉，年底前福建省水泥、石化、電鍍、平板玻璃、煉焦、原料藥制造、制革、紡織印染、制糖、農(nóng)藥、氮肥及有色金屬冶煉行業(yè)等12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)543家企業(yè)將完成國(guó)家新版排污許可證的核發(fā)。這意味著，今后這些企業(yè)須持證排污，無(wú)證不得排污。

　　12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)工作正在推進(jìn)中

　　據(jù)福建省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年年底內(nèi)福建省火電、造紙、水泥、石化等14個(gè)行業(yè)符合發(fā)證條件的企業(yè)均須領(lǐng)取新版排污許可證。上半年全省已完成火電、造紙兩個(gè)行業(yè)220家企業(yè)排污許可證的核發(fā)。

　　目前，水泥、石化、電鍍、平板玻璃、煉焦、原料藥制造、制革、紡織印染、制糖、農(nóng)藥、氮肥及有色金屬冶煉行業(yè)12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)共有543家企業(yè)排污許可證核發(fā)工作正在推進(jìn)中。

　　“排污許可證的核發(fā)遵循‘應(yīng)發(fā)盡發(fā)’的原則，但對(duì)不符合發(fā)證條件的企業(yè)，尤其是手續(xù)不齊、存在環(huán)境違法的企業(yè)，不能‘開綠燈’，也就是說，不符合發(fā)證條件的企業(yè)是不能領(lǐng)到排污許可證的。如上半年火電、造紙共238家企業(yè)申請(qǐng)，而符合發(fā)證條件的企業(yè)有220家。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　推動(dòng)企業(yè)從“要我守法”轉(zhuǎn)向“我要守法”

　　相比舊版許可證，新版排污許可證有了不少改變：分為正本和副本，由環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一規(guī)范管理。正本標(biāo)注著單位名稱、行業(yè)類別、有效期限、證書編號(hào)等信息。副本則是厚厚一本書，記錄著排污單位基本情況、許可排放限值、自行監(jiān)測(cè)方案、信息公開要求等信息。許可證上印著“中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部監(jiān)制”，最醒目的改變是許可證上多了一個(gè)二維碼，也就是“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”。

　　“以往的排污許可證就是一紙行政許可，發(fā)給企業(yè)后往往被束之高閣，沒有實(shí)際功能。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，如今環(huán)保部門和公眾只要掃一掃二維碼，企業(yè)的基本信息就能輕松獲取。排污許可證要求，企業(yè)必須履行自行監(jiān)測(cè)的法定義務(wù)，并且做好臺(tái)賬記錄和定期提交執(zhí)行報(bào)告。企業(yè)必須按期持證排污、按證排污、不得無(wú)證排污，還要依法進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)、自我記錄、定期報(bào)告、信息公開。

　　“對(duì)于企業(yè)來(lái)說，為獲得排污許可證而采取生產(chǎn)工藝提升、環(huán)保設(shè)備改造等措施，從短期看增加了投入，從長(zhǎng)期來(lái)看是倒逼企業(yè)提升技術(shù)、降本增效。”一企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，有了新“身份證”后，企業(yè)環(huán)保信用多了一份證明，福建省擬將企業(yè)排污許可證按期申領(lǐng)情況納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保責(zé)任的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過實(shí)行排污許可制，對(duì)排污單位排污行為實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一監(jiān)管，實(shí)行“一證式”管理。這是在推動(dòng)企業(yè)從“要我守法”向“我要守法”的轉(zhuǎn)變。

　　杜絕無(wú)證排污加快核發(fā)進(jìn)度

　　根據(jù)規(guī)定，企事業(yè)單位須持證排污，不得無(wú)證排污。據(jù)了解，福建省已對(duì)各地火電、造紙企業(yè)逐一排查，嚴(yán)格核查未按期持證排污的火電、造紙企業(yè)。

　　對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的晉江市樹林紙制品有限公司、祥恒（莆田）包裝有限公司和南平市湖光紙業(yè)有限公司未按期持證排污的行為，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門已依法立案查處。

　　接下來(lái)，福建省環(huán)保廳將組織技術(shù)專家下沉核發(fā)基數(shù)較大的地市上門指導(dǎo)，加快推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)排污許可證的核發(fā)進(jìn)度，適時(shí)調(diào)度通報(bào)各地市排污許可證核發(fā)進(jìn)度，對(duì)核發(fā)工作嚴(yán)重滯后的地市開展重點(diǎn)督查。各級(jí)環(huán)保部門將依據(jù)相關(guān)法規(guī)，嚴(yán)肅查處無(wú)證排污、未按排污許可證要求開展自行監(jiān)測(cè)、偷排偷放、超標(biāo)排污、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等違法行為。