京津冀協同發展是當前我國三大國家戰略之一，京津冀大氣污染問題因其影響范圍廣、與群眾生活關系密切，更成為協同發展生態環保領域率先突破中重要的一環。三年以來，北京市全面貫徹黨中央、國務院的部署要求，堅決落實習近平總書記“2·26講話”精神和關于生態文明建設的重要指示，牢固樹立協同發展的新思維，京津冀區域大氣污染治理從各自為政的模式逐步轉換到聯防聯控模式。三地資源共享、責任共擔，相互支持、砥礪前行，不斷推動京津冀大氣污染聯防聯控工作機制深化，區域空氣質量取得整體改善。

　　一、聯防聯控機制不斷深化

　　2013年9月，國家發布“大氣十條”，提出建立區域大氣污染防治協作機制。2013年底，由北京市牽頭，天津、河北、山西、內蒙、山東六省區市和國家發改委、財政部、環保部、工信部等七部委共同成立了京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組，北京市委書記郭金龍任組長，環保部和京津冀三地政府主要負責同志任副組長，協作小組辦公室設在北京市環保局。各地按照“責任共擔、信息共享、協商統籌、聯防聯控”的原則，共同推進區域大氣污染聯防聯控工作。

　　為此，北京市環保局成立了京津冀第一個區域大氣污染治理協調機構，即大氣污染綜合治理協調處，專門負責京津冀及周邊地區大氣污染防治協作、聯防聯控的具體聯絡協調工作。

　　2015年5月，協作小組成員單位擴大到八個中央部委和七個省區市，河南省、交通運輸部加入協作小組。隨后，京津冀大氣污染防治核心區設立，北京市、天津市與河北廊坊、保定、唐山、滄州形成“2+4”合作工作機制，區域協作的深度和廣度不斷得到深化。

　　二、區域合作領域逐步擴大

　　三年以來，京津冀大氣污染治理合作領域逐步擴大，從最初共同研究確定階段性工作重點、互通工作信息，到開展空氣重污染預警會商、區域環境聯動執法，再到標準、政策、資金等領域的全面合作。

　　區域重污染預警工作方面，京津冀三地逐步建立區域空氣質量預報預警會商工作機制，從最初的簡單電話溝通，到視頻連線共同會商空氣質量形勢，從日常會商到重大活動期間隨時會商，會商結果準確性不斷提升。2014年APEC會議、2015年抗戰勝利70周年紀念等重大活動期間，各地密切溝通，緊密合作，準確的預報預警結果，為科學啟動區域應急減排措施，成功保障活動期間空氣質量提供了有力支撐。2016年初，按照環保部統一部署，京津冀實現了空氣重污染應急預警分級標準的統一，完成了空氣重污染應急預案的修訂，規范了預警發布、調整和解除程序，為京津冀三地統一應對區域性空氣重污染、協同采取減排措施建立了基礎。按照聯防聯控機制，京津冀三地聯合會商空氣質量，當預判可能出現大范圍的空氣重污染發生時，由環保部統一調度，及時啟動空氣重污染預警，實施空氣重污染應急措施。

　　區域環境聯動執法方面，2015年3月和11月，京津冀及周邊地區機動車排放控制協作機制、京津冀環境執法聯動工作機制陸續建立，共同打擊京津冀區域內環境違法行為，改善環境質量，形成了有部署、有行動、有標準，相互支持、共同配合的環境監察執法局面。

　　區域大氣污染相關標準方面。2016年4月，京津冀三地統一實施機動車國五排放標準和油品標準；2016年底，京津冀三地統一了空氣重污染預警分級標準，結束了京津冀三地預警標準不一致的歷史，為下一步統一應急預案，統一應急措施力度提供了基礎。此外，京津冀三地的煤質標準和京津兩地燃煤鍋爐排放標準主要數據指標保持基本一致，實現了初步統一。

　　區域大氣污染防治政策方面，京津冀三地根據《京津冀及周邊地區大氣污染防治行動計劃實施細則》，連續三年制定并積極推進2014、2015年度《京津冀及周邊地區大氣污染聯防聯控重點工作》，簽訂了《京津冀區域環境保護率先突破合作框架協議》，實施了《京津冀公交等公共服務領域新能源汽車推廣工作方案》、《京津冀地區散煤清潔化治理工作方案》等。

　　區域大氣治理資金合作方面，京津冀大氣污染防治核心區設立后，北京市與保定市、廊坊市，天津市與唐山市、滄州市分別建立了大氣污染治理結對工作機制，北京市、天津市兩年來分別支持河北省四市大氣污染治理資金9.62億元和8億元，其中北京市2015年和2016年連續支持河北4.6億元和5.02億元，極大促進了河北省相關地市的鍋爐淘汰治理和散煤清潔化工作。初步統計河北四市兩年來年共完成燃煤鍋爐淘汰和清潔能源改造7900余臺1.57萬蒸噸，削減煤炭消費量約320萬噸，完成燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵治理163臺5800多蒸噸，推廣潔凈型煤151萬噸。京津冀核心區PM2.5較2015年同比下降了10.8%，較2013年相比分別下降31.5%，SO2較去年同比下降19.2%，較2013年相比下降了54%。

　　三、區域協同減排成果顯著

　　據不完全統計，三年以來，京津冀三地累計共壓減燃煤消費4030萬噸，淘汰化解過剩煉鐵產能4000余萬噸、煉鋼4100余萬噸、焦炭1600余萬噸、水泥5300余萬噸、平板玻璃5100余萬重量箱；完成現役煤電機組超低排放改造裝機容量4955萬千瓦，淘汰燃煤鍋爐3.01萬臺、8.7萬蒸噸，完成散煤清潔化替代2000余萬噸；淘汰黃標車老舊車276萬輛，推廣新能源車21萬輛，完成加油站儲油庫油氣回收改造9000余座，關停退出高污染企業3500多家。

　　四、聯防聯控效果逐步呈現

　　經過三年的協同治理，京津冀區域四項主要污染物濃度全面下降，空氣質量取得了整體改善。2016年，京津冀區域13個城市PM2.5、PM10、SO2和NO2的平均濃度分別為71、119、31和49微克每立方米，較2013年相比分別下降33%、34%、55.6%和4.5%，區域平均優良天數比例為56.8%，較2013年相比上升19.2%，區域平均重污染天數則從2013年的76天減少到33天，下降56.1%。